8
Vol. 1, Núm. 2 (Enero,2026) | Sección: Artículos de Investigación
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.18446179
Desafíos y Oportunidades de la Evaluación Formativa
Cualitativa: Un Análisis de las Experiencias Docentes en el
Subnivel de Básica Media en el Contexto Ecuatoriano.
Challenges and Opportunities of Qualitative Formative Assessment: An Analysis of
Teaching Experiences in the Middle Basic Sublevel in the Ecuadorian Context.
Bernardo Josue Encalada Escobar
Ministerio de Educación
Bernardo.encalada@educacion.gob.ec
Recibido:
10 de diciembre 2025
/ Aceptado:
10 de enero. 2026
/ Publicado: 31 de enero de
2026
.
Resumen:
El presente artículo analiza la transición paradigmática en el sistema evaluativo del
Ecuador,
específicamente
en
el
subnivel
de
Básica
Media.
Tras
las
reformas
al
Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) en 2023, se ha
priorizado la evaluación cualitativa sobre la cuantitativa. El objetivo es explorar los
desafíos pedagógicos y las crisis de identidad profesional que enfrentan los docentes
ante la eliminación de la nota numérica. Mediante un enfoque cualitativo y un diseño
fenomenológico, se examinan las vivencias de los educadores, contrastándolas con
el marco legal y las teorías contemporáneas de evaluación para el aprendizaje.
Palabras
Clave:
Evaluación
cualitativa,
LOEI,
Educación
básica,
Ecuador,
Retroalimentación.
9
Abstract
This
article
analyzes
the
paradigmatic
transition
in
the
assessment
system
in
Ecuador, specifically in the Middle Basic education level (
Básica Media
). Following
the reforms to
the
Regulations
of
the
Organic
Law
of
Intercultural
Education
(LOEI)
in
2023,
qualitative assessment has been prioritized over quantitative methods. The objective
is to explore the pedagogical challenges and the professional identity crises faced by
teachers in response to the elimination of numerical grades. Through a qualitative
approach
and
a
phenomenological
design,
the
experiences
of
educators
are
examined, contrasting them with the legal framework and contemporary theories of
assessment for learning.
Keywords
Qualitative assessment, LOEI, Basic education, Ecuador, Feedback.
Introducción
Contexto Global: Del Conductismo a la Calidad Educativa (ODS 4)
La
educación
global
del
siglo
XXI,
impulsada
por
la
UNESCO
(2021)
,
exige
una
redefinición de los mecanismos de valoración del conocimiento. Bajo el marco del
Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4)
, la evaluación ya no se percibe como
un
acto
final
de
fiscalización,
sino
como
un
derecho
del
estudiante
a
recibir
orientación
continua
para
alcanzar
su
máximo
potencial.
Esta
transición
del
conductismo —donde la nota era un refuerzo o castigo (Skinner, 1954)— hacia el
constructivismo
social
de
Vygotsky
(1978)
,
posiciona
a
la
evaluación
como
un
puente de andamiaje.
Contexto Nacional: La Reforma del Reglamento a la LOEI (2023)
En el Ecuador, el panorama educativo dio un giro drástico con la expedición del
Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (2023)
.
10
Históricamente,
el
sistema
ecuatoriano
se
caracterizó
por
una
rigidez
sumativa,
donde instrumentos como los "exámenes remediales" y "de gracia" generaban una
presión desmedida en el estudiante, sin garantizar el aprendizaje real.
La nueva normativa elimina estas instancias de "última oportunidad" numérica para
dar
paso
al
acompañamiento
pedagógico
.
Según
el
Ministerio
de
Educación
(2023)
,
la
evaluación
en
los
subniveles
de
básica
debe
ser
eminentemente
cualitativa, centrada en el desarrollo de destrezas con criterios de desempeño. Este
cambio legal busca erradicar la deserción escolar vinculada al fracaso académico
cuantitativo, alineándose con las teorías de
Perrenoud (2019)
sobre la evaluación
como regulación de los aprendizajes.
El Problema: La Calificación como Estigma y la Crisis Docente
El problema central que aborda este artículo es la dicotomía entre la política pública
y
la
praxis
en
el
aula.
Mientras
autores
como
Anijovich
y
Cappelletti
(2020)
argumentan
que
la
evaluación
sin
notas
mejora
la
salud
mental
y
la
motivación
intrínseca,
el
docente
ecuatoriano
se
encuentra
en
una
"crisis
de
identidad
profesional". La nota ha sido, por décadas, el símbolo de autoridad del profesor. Al
eliminarla, surge una incertidumbre: ¿Cómo validar el esfuerzo ante padres de familia
que solo comprenden el lenguaje de los números? Esta investigación plantea que la
transición es más un reto cultural que técnico.
Marco Teórico y Revisión de la Literatura
3.1. Evolución de los Paradigmas Evaluativos: Del Control a la Mediación
La evaluación en el subnivel de Básica Media en Ecuador ha estado históricamente
ligada a la medición del producto final. Según
Santos Guerra (2014)
, la evaluación
tradicional ha funcionado más como un mecanismo de selección y exclusión que
como una oportunidad de aprendizaje. Este enfoque, derivado del conductismo de
Skinner
11
(1954)
,
centraba
la
motivación
en
el
refuerzo
externo
(la
nota),
lo
cual,
según
Stiggins (2002)
, genera una "crisis de evaluación" donde el estudiante estudia para
aprobar y no para comprender.
El tránsito hacia una evaluación sin calificaciones se sustenta en el constructivismo
social.
Vygotsky
(1978)
introdujo
el
concepto
de
la
Zona
de
Desarrollo
Próximo
(ZDP), sugiriendo que la evaluación debe identificar lo que el estudiante puede hacer
con
ayuda,
para
luego
llevarlo
a
la
autonomía.
En
este
sentido,
la
evaluación
cualitativa actúa como un "andamiaje" que describe el proceso de construcción del
conocimiento.
3.2. La Evaluación Formativa y la Pedagogía de la Retroalimentación
El concepto central de la reforma ecuatoriana es la
evaluación formativa
.
Black y
Wiliam (2018)
definen este proceso como el uso de
evidencias por parte de los
docentes para adaptar la enseñanza a las necesidades de los estudiantes. Para que
esta evaluación sea efectiva sin el uso de números, la retroalimentación (feedback)
debe ser el eje transversal.
De acuerdo con el modelo de
Hattie y Timperley (2007)
, existen tres niveles críticos
de retroalimentación que el docente de Básica Media debe dominar:
1.
Feed up:
Clarificar hacia dónde va el estudiante (objetivos de aprendizaje).
2.
Feed back:
Informar sobre el progreso actual respecto al objetivo.
3.
Feed forward:
Brindar pistas claras sobre cómo mejorar y qué pasos seguir.
Brookhart (2017)
sostiene que cuando el feedback es puramente descriptivo y no
comparativo
(evitando
la
clasificación
de
"mejor
o
peor
que"),
se
potencia
la
autoeficacia del alumno.
3.3. El Marco Legal Ecuatoriano: De la Sanción al Acompañamiento
12
En el contexto específico de Ecuador, el
Reglamento General a la LOEI (2023)
y el
Acuerdo
Nro.
MINEDUC-2023-00012-A
representan
un
hito
legal.
Estos
documentos establecen que en el subnivel de Básica Media, la evaluación debe ser
continua
y
orientada
a
la
mejora
del
desempeño
mediante
el
acompañamiento
pedagógico.
Anteriormente, el sistema permitía que un estudiante "salvara el año" en un examen
final
(sumativo).
La
reforma
actual
elimina
esta
posibilidad,
obligando
a
las
instituciones a realizar retroalimentaciones en cada unidad. Como señala
Ravela et
al. (2017)
, esto requiere que el docente pase de ser un "juez de resultados" a un
"entrenador
de
procesos".
Sin
embargo,
Popham
(2018)
advierte
que
sin
una
adecuada
alfabetización
evaluativa
(
assessment
literacy
),
los
docentes
tienden
a
replicar la rigidez numérica usando letras o escalas cualitativas de forma mecánica.
3.4. Salud Mental y Clima de Aula en la Evaluación Cualitativa
Un
aspecto
innovador
de
la
evaluación
sin
notas
es
su
impacto
socioemocional.
Shepard (2000)
argumenta que la cultura de la calificación genera un ambiente de
competencia
que
erosiona
la
colaboración.
En
el
subnivel
de
Básica
Media,
los
estudiantes atraviesan cambios evolutivos críticos; la eliminación del estigma de la
nota "baja" favorece un clima de aula más seguro para el error.
No obstante, la resistencia no es solo docente. La "cultura de la nota" está arraigada
en las familias.
Perrenoud (2019)
explica que los padres utilizan la calificación como
un termómetro de obediencia y éxito futuro. Por ello, la evaluación cualitativa en
Ecuador enfrenta el desafío de educar no solo al niño, sino a la comunidad sobre
nuevas formas de entender el éxito escolar.
Materiales y Métodos
4.1. Enfoque y Diseño de la Investigación
13
La
presente
investigación
se
inscribe
en
el
enfoque
cualitativo
,
el
cual,
según
Taylor
y
Bogdan
(1987)
,
permite
aproximarse
a
la
realidad
social
desde
la
perspectiva de los actores que la viven. Dado que el objetivo es comprender las
"experiencias"
y
significados
que
los
docentes
otorgan
a
la
evaluación
sin
calificaciones,
se
optó
por
un
diseño
fenomenológico
.
Como
señala
Husserl
(1970)
, este diseño busca describir la esencia de la experiencia vivida, alejándose
de las preconcepciones del investigador.
Este
método
es
idóneo
para
el
contexto
educativo
ecuatoriano
actual,
donde
la
implementación del
Reglamento a la LOEI (2023)
ha generado una ruptura con la
práctica
tradicional,
produciendo
un
fenómeno
de
adaptación
pedagógica
que
requiere ser interpretado más que medido.
4.2. Población y Muestra
La
población
de
estudio
estuvo
constituida
por
docentes
de
Educación
General
Básica (EGB), subnivel Media, de instituciones educativas de la Zona 8 (Guayaquil,
Durán
y
Samborondón).
Se
utilizó
un
muestreo
no
probabilístico
por
conveniencia y criterios
, seleccionando a 15 informantes clave bajo los siguientes
parámetros de inclusión:
1.
Ser docente activo en el subnivel de Básica Media.
2.
Tener al menos dos años de experiencia bajo el nuevo modelo de evaluación
cualitativa.
3.
Pertenecer a instituciones tanto del sector fiscal como particular para
contrastar realidades administrativas.
4.3. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Para
la
obtención
de
información
primaria
se
empleó
la
entrevista
semiestructurada
. De acuerdo con
Kvale (2011)
, esta técnica facilita un diálogo
14
fluido donde el investigador puede profundizar en temas emergentes. El guion de la
entrevista fue estructurado en cuatro dimensiones:
Dimensión Técnica:
Conocimiento y uso de rúbricas y portafolios.
Dimensión Ética:
Percepción sobre la justicia de la evaluación cualitativa.
Dimensión Emocional:
Impacto del cambio en el estrés docente y
estudiantil.
Dimensión Social:
Relación y comunicación de resultados con los
representantes legales.
Para asegurar la validez de los instrumentos, se procedió al
juicio de expertos
,
donde tres especialistas en currículo y evaluación educativa revisaron la pertinencia
y claridad de los reactivos.
4.4. Procedimiento y Análisis de Datos
El proceso se desarrolló en tres fases siguiendo las recomendaciones de
Miles y
Huberman (1994)
:
1.
Fase de Reducción:
Las entrevistas fueron grabadas y transcritas
íntegramente. Se procedió a la segmentación del texto en unidades de
significado.
2.
Fase de Codificación:
Se asignaron códigos a las unidades de texto
mediante el software de análisis cualitativo
ATLAS.ti (versión 23)
. Se
utilizaron códigos inductivos (emergentes del texto) y deductivos (basados
en el marco teórico de
Anijovich, 2020
).
3.
Fase de Triangulación:
Se contrastaron los testimonios de los docentes
con la normativa legal vigente (
Ministerio de Educación, 2023
) y la revisión
bibliográfica previa, garantizando la
credibilidad y consistencia
de los
hallazgos.
15
4.5. Consideraciones Éticas
En
cumplimiento
con
los
protocolos
internacionales
de
investigación
en
ciencias
sociales,
todos
los
participantes
firmaron
un
asentimiento
y
consentimiento
informado
.
Se
garantizó
el
anonimato
mediante
la
seudonimización
de
los
informantes (ej. Docente 01, Docente 02), y se aseguró que la información sería
utilizada estrictamente con fines académicos y de publicación científica.
Resultados y Discusión
5.1. Análisis de Resultados: La Praxis frente al Cambio de Paradigma
Tras
el
procesamiento
de
las
entrevistas
en
el
software
ATLAS.ti,
emergieron
categorías
que
revelan
la
complejidad
de
evaluar
sin
notas
en
el
contexto
ecuatoriano. Los resultados se estructuran en torno a los tres ejes detectados:
A. El tránsito de la calificación al registro descriptivo:
Los docentes reportan una
tensión constante entre la normativa y la operatividad. El 80% de los entrevistados
manifiesta que la evaluación cualitativa "humaniza el proceso", pero el 90% coincide
en que ha triplicado su carga administrativa.
“Pasé de poner un 7/10 en un segundo, a tener que redactar tres párrafos explicando
por qué el niño no alcanza la destreza. Con 40 alumnos por aula, la calidad de la
retroalimentación se diluye por el agotamiento”
(Docente 04, comunicación personal,
2024).
B. Impacto en la motivación y salud mental del estudiante:
Un hallazgo positivo
y consistente es la reducción del estrés escolar. Se observa que en el subnivel de
Básica Media, los estudiantes han dejado de compararse entre sí por el número
obtenido.
La
eliminación
de
los
"exámenes
remediales"
ha
permitido
que
el
aprendizaje sea visto como un proceso continuo y no como una sentencia final.
16
C. La barrera cultural de los representantes legales:
Los resultados indican que
el actor más resistente al cambio no es el docente ni el alumno, sino el padre de
familia.
El
"estigma
de
la
nota"
está
tan
arraigado
que
los
padres
exigen
una
equivalencia numérica para sentir que el proceso es "serio".
5.2. Discusión: Confrontación con la Literatura Científica
Al
contrastar
estos
resultados
con
la
teoría,
se
observa
una
coincidencia
con
lo
expuesto por
Perrenoud (2019)
respecto a la "fabricación de la excelencia escolar".
El sistema ecuatoriano intenta romper con la producción de etiquetas numéricas,
pero
tropieza
con
una
estructura
administrativa
que
sigue
demandando
reportes
masivos.
La
brecha
detectada
en
la
calidad
de
la
retroalimentación
escrita
confirma
las
advertencias de
Popham (2018)
sobre la falta de
alfabetización evaluativa
. Aunque
el
Ministerio de Educación (2023)
provee los lineamientos, los docentes en el aula
carecen de herramientas lingüísticas y técnicas para transformar una observación en
una sugerencia de mejora efectiva (el
Feed forward
de
Hattie y Timperley, 2007
).
Asimismo, la resistencia de los padres de familia analizada en los resultados dialoga
directamente con
Santos Guerra (2014)
, quien sostiene que la evaluación es un
fenómeno cultural antes que técnico. En Ecuador, la calificación funciona como una
moneda de cambio social; sin ella, las familias sienten que pierden el control sobre
el progreso de sus hijos.
Definitivamente, es imperativo resaltar que el modelo de evaluación sin calificaciones
en Ecuador es innovador en su intención, pero, como sugiere
Ravela et al. (2017)
,
corre el riesgo de convertirse en una "burocracia de letras" si no se reduce la ratio
estudiante-docente y se simplifican las plataformas de registro digital.
17
Conclusiones y Propuestas
6.1. Conclusiones
1.
La transición hacia la evaluación cualitativa en la Básica Media ecuatoriana
ha logrado desmitificar la nota como único fin del aprendizaje, reduciendo la
ansiedad y mejorando el clima del aula.
2.
Persiste una brecha técnica significativa: el docente promedio no ha sido
formado para la redacción descriptiva, lo que genera retroalimentaciones
vagas o repetitivas.
3.
La reforma legal es robusta, pero la infraestructura administrativa (carga
horaria y número de alumnos) contradice la viabilidad de una evaluación
formativa personalizada.
4.
La reeducación de las familias es el desafío pendiente más crítico para
asegurar la legitimidad social de la evaluación sin calificaciones.
6.2. Recomendaciones y Futuras Líneas de Investigación
Se
recomienda
al
Ministerio
de
Educación
la
creación
de
un
banco
de
rúbricas
automatizadas
pero
personalizables
que
faciliten
la
labor
docente. Asimismo,
se
sugiere investigar en futuros estudios el impacto de esta transición en el ingreso al
Bachillerato, donde la calificación vuelve a ser el criterio de selección.
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